相对于外人，他们肯定更倾向于招收自己人。

　　除了优待军属以外，最大的原因就是他们和“陌生人”之间没有足够的信任。

　　换句话说，他们对于千河谷人这个身份没有想象，还在用最原始的亲疏关系在构建实体。

　　所以攻破教会的思想壁垒，只能算是初步的解构，现在他要做的则是一点点建构出千河谷政府实体。

　　软件硬件合二为一，这才能最大发挥出先进制度的威力。

　　回到自己的办公室，果然在未办的文件盒里又是一堆公文，霍恩忍不住抱怨起来：“你看看这些公文，都快要顶到天花板上去了。”

　　拉费尔则是笑着扶正了快要歪倒的公文，实际并没有那么夸张，大概只到霍恩的鼻子那么高。

　　“您再忍耐一下吧。”拿起已办盒子里的公文，佩蒂埃准备离开，“这应该是最后一批公文了，只需要您签字就行了。

　　这些签霍恩·加拉尔，这些签霍恩和让娜，这些签霍恩与凯瑟琳，这些签……”

　　在佩蒂埃的絮叨中，霍恩没有第一时间去拿公文，反而是从待办的文件盒中拿起了昨天没看完的公文。

　　准确来说，这份公文的内容是有关于组建真理庭卫生司的。

　　在新的种植模式推广和粮食的丰收后，根据各地司铎修会的报告，今年的郎桑德郡出现了大量的新孕妇。

　　两年的和平时光让此地的生育率开始高速上涨，以后要是矮杆小麦推广，亩产增多，新生人口估计会更多。

　　然而这就导致了一个经典的医疗卫生问题。

　　教皇宫治下不是没有卫生医疗系统，比如贞德堡和圣械廷的医院，但这只解决了城市地区的医疗卫生，因为一个郡的所有医疗资源都基本集中在郡治城市。

　　巫医们和修士们本来人数就不多，根本分不出人手去农村地区。

　　根据各地僧侣递交的公文，大量的新生儿和孕妇因为低劣的卫生条件或接生手段而难产。

　　同时还有更多的普通人因为头疼脑热而去世，更别提战后各地大大小小的疫病流感了。

　　目前有了薯根蒸馏酒精，有了足够的钢铁制作产钳，有了足够的农田种植草药和制作炼金药剂，那是不是就能逐步推广司铎修会一级的卫生所了呢？

　　所谓的卫生所，按照霍恩看来，就是要负责接生、售卖廉价药剂、提供基础外伤医治等基本服务即可。

　　不仅仅是卫生所，像推广良种肯定需要种子站，这样再次新设好几个机构。

　　因为他们的职能本质是提供医疗服务，而不是盈利，所以必然无法如店铺般运营，只能由司铎修会自己雇佣发固定薪资。

　　那这样的话，明年的支出就要再多一截，必定要对财政预算造成不小的压力啊。

　　而且这种投入不像修桥铺路，几年下来就能提升工商业经济，医疗投入的收益可能需要十几年才能看到。

　　算了，还是放到例会上讨论吧，不行还是先试点，然后慢慢推广，这样对财政的压力也小一些。

　　将卫生系统的公文丢入明天例会的文件袋中，霍恩刚翻开第一份公文准备签字，佩蒂埃就再一次开口：“冕下，还有一件事，我觉得您需要知道。”

　　“什么事？”

　　“美格第商会最近送来了消息，他们说由于您妄称教皇并且驱逐了当地教会，所以宣布对您实行绝罚……”

　　“他对我下达了绝罚？千河谷教会做了什么事情，他不知道吗？他不先切割千河谷教会罪行，居然要顶着被证实的罪行来绝罚我？

　　再说了，他都知道千河谷教会都被我驱逐了，他准备怎么绝罚？”霍恩都有些好笑，“脸皮怎么能这么厚，比城墙拐弯还要厚。”

　　所谓的绝罚其实就是“除你教籍”，不允许任何教堂、修会、修道院与其接触和提供服务，并且王冠不再享有神圣圣父的支持。

　　在大多数同时代领主手中，这就意味着几乎所有基层统治结构停摆罢工，并且所有下级领主天然获得了对他王冠的宣称权。

　　但这两点对于霍恩是无效的，第一是因为霍恩的基层政府是直辖而不是外包的，第二是因为大牧首的权力来源于圣主和信民的双重保障。

　　不说信民的意思，单说圣主的意思那肯定都是偏向于霍恩啊。

　　这个所谓的绝罚攻势，与其说是为了攘外，还不如说是为了安内。

　　“冕下，您……”

　　“他是个教皇，我也是个教皇。”快速签发了一条手令，霍恩将其递给了佩蒂埃，“他绝罚我，那我也绝罚他。”

　　“冕下。”佩蒂埃拿着手令，无奈的开口道，“我是想说，除了北方的普利亚诺伪教皇，南方的格兰迪瓦伪教皇也干了。”

　　“他也绝罚！”

　　随着霍恩一声令下，在帝国记录官的史书上，1446年的年末就出现了一个神奇的景象。

　　在圣临节的第二天，帝国境内不仅存在着三位教皇，而这三位教皇还在互相绝罚！

第649章 第一次四年计划听政会（上）

　　1446年12月3日，圣械廷，圣座大厦。

　　今天的例会与往日不同，不是在霍恩的雄鹿室召开，而是在更大的集体会议室克莱门厅召开。

　　包括真理庭真理长马德兰，圣库庭圣库长茜茜，福音庭福音长布萨克，驱魔庭驱魔长让娜，审判庭审判长马夏尔，当然还有圣女和中央银行行长凯瑟琳。

　　外加枢密院的首席枢密阿尔芒与次席枢密佩蒂埃，以及内务厅三杰——契卡负责人勒内，宪兵队队长拉费尔和守夜人长官杜瓦隆。

　　五个中央庭加上枢密院和内务厅就构成了当前教皇国（对外宣称牧首修会）体系中的最高层官僚机构。

　　到场的不仅仅有御前枢机，还有中央庭下各个司的司长包括各乡郡的司铎长以及各地市政厅的使者官员。

　　如果有魔法师在这间会议室内释放一个火球术，不仅仅是神圣轴心教皇国就连整个千河谷都要停摆混乱甚至崩溃。

　　所以今天圣械廷的防范与治安是最严格的，甚至从圣临节之前就禁止了外来人员进入。

　　因为今天的例会不仅仅是每周例会，更是1445年和1446年两年的总结会。

　　毕竟1445年的总结会被战争打乱了节奏，没能召开，只能两次一起办，霍恩之前那么忙碌，一大部分原因就在于此。

　　到了上午九时左右，人员基本到齐，虽然外面都开始飘起了雪花，可没有壁炉的屋子内仍旧温暖。

　　这是因为克莱门厅采用了暖气设施，一楼的泥煤锅炉源源不断地将冷水加热，通过弯弯曲曲黄铜管道散发着不输壁炉的热量。

　　开场简单发言后，便由首席御前枢机马德兰开始发言。

　　“1445年度到1446年度的一年半时间内，我们基本完成了郎桑德郡的中等基层控制，南芒德郡、下瑞佛郡、卡夏郡的基本基层控制……”马德兰翻着手中的公文，“在政治改革方面，我们超额完成了任务。”

　　克莱门厅的两侧的座席上立刻响起了一阵整齐的鼓掌声。

　　根据霍恩先前提出的从1445年到1449年四年备战计划，说是四年，其实还包含1445的下半年。

　　从1445年下半年到1446年结束，这一年半的时间内，霍恩定下的目标是三个——政治上集权化，经济上工业化，军事上近代化。

　　马德兰报告的第一件事，本质就是在说政治的集权化。

　　政治集权化的目标就是，完成中央集权和初步政府架构，加强中央对经济和社会的全面控制。

　　具体来说，就是削弱贵族和领主的权力，建立中央官僚机构，实施国家对税收、资源和劳动力的直接控制。

　　这一年半来霍恩通过战争，制定宪法，取消死手税，推广永租权，进行从百户区到司铎修会的政府架设，成功完成了从教皇宫到百户区的直达。

　　像王权不下乡的情况在霍恩这里是不存在的，如果把国家比作人，那么过去的千河谷顶多算个偏瘫。

　　它可以抬起手臂，却无法控制手指，甚至有时候都不能确定往哪儿打。

　　虽然目前的千河谷在控制手指合拢成拳头上还是具有随机性，但起码他是可以控制拳头往哪儿打的。

　　哪怕是每个百户区征5个兵，仅以现在的各地司铎修会，都能够在一个月内快速征募出万八千的人力。

　　等各级司铎修会都建立好了，甚至都不用榨干他们（适役人口的25%），使用按需服兵役（10%）都能整出十万大军来，就是质量不尽如人意罢了。

　　当然，以目前帝国的水平来看，10%对他们来说都算是榨干他们了。

　　不说军事上，单从郎桑德郡财政收入上，就从1444年的不足2万金镑，飙升到现如今的中枢财政3万金镑，地方财政2万金镑。

　　这3万金镑中有一半都只是在手里过一下，明年开年就得还债券，实际财政盈余约为1万金镑左右。

　　虽然不多，但终于能充实一下仅剩2万金镑的圣库了。

　　“很好。”面带微笑，霍恩跟着一起鼓掌，“好啊，你们做得好啊，马德兰，现在的你很强大。”

　　在经过这段时间的磨砺和希洛芙补习班的补习后，如今的马德兰一身简朴的黑色袍子，虽然仍旧和蔼，但眼神中的威严却是与之前那个逃犯截然不同了。

　　在马德兰坐下后，第二个上台的则是圣库长茜茜。

　　他今天穿着一件干练的宽袖白衬衫，裤子则是绷紧了大腿的黑色蛛丝马裤，长发在后脑系成一个微卷高马尾，露出了洁白细长的脖子。

　　就是脖子上的喉结有些惹眼。

　　茜茜中性难以辨认的声音在会场中回荡：“从1445年到1446年间，我们的财政收入翻了一番，修建了总计125公里的砂浆道路、32座国有工厂和9座私营工坊，参股了52家工坊和7家商会……

　　郎桑德郡的粮食市场从8万吨增长至10.2万吨，涨幅达到27.5%，布匹市场从2.8万匹增长到5万匹，近乎翻倍……

　　过去，郎桑德郡的商业以自给农经济为主，商会与交易小规模分散化，物流低效，依附于贵族的奢侈品贸易，针对此，我们提出了商业资本化……

　　在农业上，同样是自给农，单一作物为主，土地分散经营，低产且低效，所以我们提出了农业商品化……”

　　霍恩提出的经济工业化，被茜茜、布萨克等人拆解为了商业资本化和农业商品化。

　　在这一年半的时间内，郎桑德郡政府靠着运河与砂浆路，初步解决了郎桑德郡一郡的低效物流。

　　为了解决小规模分散化和依附贵族贸易（奢侈品超额，但缺乏日用品）的问题，霍恩通过银行和债券市场，募集了大量的本土闲散资金。

　　至于乡村地区的自给农经济，则是被司铎修会的来料加工狂暴轰入。

　　靠着这些钱和关税政策，教皇宫大肆垄断关键产业，参股商会与工坊，将大小工坊迁移合并，集中资源。

　　以各个市镇为核心，一个囊括了全平原郡的千河谷市场正在慢慢形成。

　　日用品价格跳水般下降。

　　当糖粮贸易和原工业化开始运转，千河谷市场将会以高昂的利润率变成一个吸金黑洞。

　　至于农业商品化，则是为千河谷从农业国家向工业国家转型而设计的。

　　这部分的工作主要由圣锄和圣镰两个国有修道院来完成。

　　主要的手段就是土地集中、推广农具良种和商品作物种植来完成。

　　在百户区解开封建关系的枷锁后，仍然有海量农民的土地是小块且分散的。

　　圣锄修道院则是通过开垦和建设水利来增长田地数量，圣镰修道院则是通过农业经济来增加土地产出。

　　即从农夫手中转租田地，将大量分散的田地集中到一起，雇佣流民来种植经济作物或者干脆用来养殖牲畜。

　　通过司铎修会交钱留粮的财政政策，大量粮食和农产品先集中到了司铎修会，通过各地的司铎修会流入了市场。

　　由于是统销统购和统一运输，效率和流通率都不是农民自己贩卖能比的。